Zgodnie z treścią art. 140b ustawy Prawo o Ruchu Drogowym przy ministrze właściwym do spraw transportu działa Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego – jako międzyresortowy organ pomocniczy w sprawach bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Do zadań tej instytucji należy w szczególności (art. 140c):
1) proponowanie kierunków polityki państwa;
2) opracowywanie programów poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego w oparciu o propozycje przedstawiane przez właściwych ministrów i ocena ich realizacji;
3) inicjowanie badań naukowych;
4) inicjowanie i opiniowanie projektów aktów prawnych oraz umów międzynarodowych;
5) inicjowanie kształcenia kadr administracji publicznej;
6) inicjowanie współpracy zagranicznej;
7) współpraca z właściwymi organizacjami społecznymi i instytucjami pozarządowymi;
8) inicjowanie działalności edukacyjno-informacyjnej;
9) analizowanie i ocena podejmowanych działań;
10) ustalanie, co najmniej raz na trzy lata, średniego kosztu społeczno-ekonomicznego wypadku drogowego, w którym jest zabity, oraz średniego kosztu społeczno-ekonomicznego wypadku drogowego, w którym osoba doznała obrażeń ciała w rozumieniu art. 156 § 1 albo art. 157 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2024 r. poz. 17), powstałego na drogach, o których mowa w art. 24ga ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.
Blisko rok temu złożyłem wniosek o udostępnienie:
- informacji na temat:
- działań zrealizowanych przez KRBRD w I półroczu 2024 r.
- kosztów tych działań
- pozyskanych środków
- elektronicznej wersji dokumentów związanych z tymi działaniami,
- protokołów z posiedzeń KRBRD w I półroczu 2024 r.
Z przekroczeniem ustawowego terminu otrzymałem odpowiedź, że informacje odnośnie do punktu pierwszego są opisane na stronach KRBRD w dokumencie zwanym „Program Realizacyjny na l. 2024-2025„. W zakresie informacji o działaniach wskazano, że instytucja ta publikuje raz do roku sprawozdanie z działalności – Raport o stanie BRD. A w zakresie protokołów poinformowano, że zgodnie z regulaminem są one udostępniane wyłącznie członkom KRBRD oraz innych uczestnikom posiedzeń.
Nie zgadzając się z takim podejściem tej instytucji do kwestii jawności jej działań zmuszony byłem wystąpić ze skargą do WSA w Warszawie na bezczynność w udostępnianiu informacji publicznej. Po blisko 9 miesiącach WSA w Warszawie na posiedzeniu niejawnym orzekł, że stanowisko KRBRD jest niezgodne z przepisami.
W uzasadnieniu wyroku WSA w Warszawie potwierdził prawidłowość mojego stanowiska, że KRBRD jest organem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, a wnioskowane informacje należy traktować jako informację publiczną.
W dalszej części uzasadnienia sąd potwierdza również, że protokoły z posiedzeń Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego podlegają udostępnieniu, co najmniej w trybie wnioskowym.
Dokumenty kierowane do WSA w Warszawie w imieniu Ministra Infrastruktury podpisywał Sekretarz Stanu Stanisław Bukowiec – odpowiedzialny m.in. za kwestie BRD. Znając moją konsekwencję w wydobywaniu informacji skargi kasacyjnej MI nie wnosiło.
Dzięki temu już w lipcu 2025 r. (czyli po 11 miesiącach od wniosku) otrzymałem protokoły za I półrocze, a na początku sierpnia 2025 r. z jedynego posiedzenia w I półroczu 2025 r.
Okazuje się bowiem, że KRBRD pracuje bardzo intensywnie – przerwa od ostatniego posiedzenia w 2024 r. (5 czerwca) trwała aż do 26 maja 2025 r. Na tym posiedzeniu pojawił się temat wprowadzenia obowiązku stosowania przez dzieci i młodzież (do 16 roku życia) kasków na głowę podczas jazdy na rowerach i hulajnogach. Kolejne posiedzenie odbyło się 14 lipca 2025 r., ale przez ponad 3 tygodnie nie zdołano sporządzić protokołu z tego posiedzenia.
Skoro WSA w Warszawie stwierdził, że protokoły z posiedzeń są informacją publiczną, to instytucja ta powinna zacząć je publikować na swoich stronach. Skoro tego nie robi, to każdy może o nie zawnioskować, ale również każdy może je opublikować.
Z nadzieją na poprawę jawności w Krajowej Radzie BRD trzeba przyjąć to, że tydzień później (już bez ponawiania wniosku) otrzymałem dokumenty z posiedzenia z 14 lipca 2025 r.
Poniżej znajdują się linki do pobrania plików z poszczególnych posiedzeń:
